Teleradio-News ♥ qui mai spam o pubblicità molesta

Il Ddl Autonomia è legge dopo la seduta fiume alla Camera. Ma l’opposizione pensa già a un referendum abrogativo per cancellarlo. E Giorgia Meloni rischia l’effetto Renzi. Mentre secondo i sondaggi la riforma voluta da Roberto Calderoli e dalla Lega è sì apprezzata al Nord ma invisa al Sud. E questo potrebbe avere un peso importante nel risultato di un’eventuale consultazione popolare. Per l’attuazione bisognerà comunque attendere la definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazione (Lep). Il governo ha due anni di tempo perché deve misurare il perimetro dei servizi da garantire su tutto il territorio nazionale. E poi decidere come finanziarli in caso di impossibilità da parte delle Regioni. Come? Esclusa la possibilità di farlo a debito, non rimangono che due strade: tagli alle spese o nuove tasse.

Cos’è il Ddl Autonomia

L’Autonomia Regionale o Differenziata consiste nel riconoscimento da parte dello Stato dell’autonomia legislativa alle Regioni a Statuto ordinario sulle materie che oggi sono di competenza concorrente. La lista delle materie comprende: Sanità, istruzione, università, ricerca, lavoro, previdenza, giustizia di pace, beni culturali, paesaggio, ambiente, governo del territorio, infrastrutture, protezione civile, demanio idrico e marittimo, commercio con l’estero, cooperative, energia, sostegno alle imprese, comunicazione digitale, enti locali, rapporti con l’Unione europea. In base alle decisioni delle singole regioni, in ogni territorio lo Stato potrebbe lasciare al singolo ente la facoltà di assumere insegnanti, gestire ferrovie, fiumi e litorali, scegliere quali sostegni fornire o no alle imprese e decidere le proprie relazioni internazionali. Con i Lep i più ricchi potranno trattenere fino a 9 miliardi di tasse.

Il residuo fiscale

Gli atti d’intesa tra lo Stato e le Regioni apriranno per le più ricche la possibilità di trattenere il proprio residuo fiscale, ossia la differenza tra quanto versano e quanto ricevono in termini di spesa pubblica. Questo avvantaggerebbe alcuni territori a discapito di altri. Secondo un’elaborazione di Bankitalia le Regioni più avvantaggiate sono Lombardia (con 5.090 euro per ciascun residente), Emilia-Romagna (2.811), Veneto (2.680), Piemonte (1.006), Toscana (852), Lazio (789) e Valle d’Aosta (231). Complessivamente il Nord avrebbe in più, magari per istruzione e sanità, 2.715 euro ad abitante, il Centro 514 mentre il Sud ce ne rimetterebbe 2.451 a testa. La quota di Irpef e Iva che potrebbero trattenere Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto secondo lo Svimez ammonta a 9 miliardi totali.

I Livelli essenziali delle prestazioni (Lep)

La parola chiave della riforma è Lep, ovvero i Livelli Essenziali delle Prestazioni che lo Stato deve garantire su tutto il territorio nazionale anche con l’Autonomia differenziata regionale. Su temi come sanità e trasporti pubblici è lo Stato a dover decidere quali sono i livelli minimi delle prestazioni. Già oggi, con i Lea (Livelli Essenziali di Assistenza), le prestazioni e i servizi essenziali arrancano al Sud rispetto al Nord. In alcune regioni del Mezzogiorno il punteggio Lea è inferiore del 60% rispetto agli altri territori. Le Regioni che sono più avanti nell’applicazione dei Lea sono quelle che hanno chiesto maggiore autonomia: Lombardia, Emilia-Romagna, Veneto. Nei Lep rientrano anche la tutela dell’ambiente e dell’ecosistema e la produzione di energia. Mentre con la maggiore potestà legislativa si rischiano anche una ventina di sistemi scolastici differenti.

Il referendum abrogativo

Contro il Ddl Autonomia l’intera opposizione vuole promuovere un referendum abrogativo. Ma si pensa anche a una serie di ricorsi alla Corte Costituzionale da parte dei governatori delle regioni del Sud. E così la tagliola potrebbe anticipare il voto popolare. In più, un referendum sull’Autonomia (così come quello sul premierato) potrebbe trasformarsi per Meloni nella trappola che ha fatto cadere Renzi. Hanno annunciato, infatti, di voler partecipare alla raccolta firme per indire un referendum tutti i partiti di opposizione: dal Pd al M5s, da Avs a Iv, passando per Azione e Più Europa.

Anche l’associazione “La via maestra”, che riunisce oltre 100 organizzazioni, tra cui anche la Cgil, ha annunciato la raccolta delle firme. La via maestra, ricordando di aver portato «centinaia di migliaia di persone in piazza il 7 ottobre del 2023 a Roma e lo scorso 25 maggio a Napoli», già chiama «alla mobilitazione cittadine e cittadini di tutte le Regioni contro la legge approvata e auspica che si formi un ampio comitato promotore per la raccolta di firme che porti al referendum per l’abrogazione della legge Calderoli».

I sondaggi

Sull’eventuale consultazione popolare peserà la comprensione di come e quanto la riforma garantirà servizi come sanità, scuola e trasporti in tutta Italia. «Noi abbiamo testato il gradimento della popolazione sull’autonomia differenziata ed è a macchia di leopardo», riferisce all’Ansa il sondaggista Nicola Piepoli, secondo cui molto «dipenderà molto da come sarà formulato il quesito e dall’informazione diffusa tra i cittadini». Per il collega Roberto Weber (Ixè) «sull’autonomia differenziata avremo un paese diviso in due. Possibile un lieve prevalenza dei contrari. Il tema vero sarà l’affluenza».

Il quorum

Un’incognita pesante per il raggiungimento del quorum, sottolineata anche da Lorenzo Pregliasco, che rimarca il grande astensionismo registrato alle ultime Europee: «È una legge che viene letta in modo molto diverso tra il nord e il sud». Che «teme di essere svantaggiato e marginalizzato. Di contro, nel Meridione l’affluenza spesso è più bassa quindi puntare solo sul voto del Sud sarebbe una sfida ardua da vincere». Antonio Noto invece ha da poco realizzato un sondaggio per Repubblica: «Il 45% dei cittadini è contrario, il 35% favorevole e il 20% non sa esprimere un’opinione. Disaggregando i dati per area geografica, al nord prevalgono i favorevoli ma di poco (42% favorevoli, 35% contrari), al sud prevalgono di molto i contrari (57% contro, 25% a favore)». E il centro? «Esprime un’opinione più vicina al Sud».

Referendum autonomia differenziata per abrogazione totale o parziale: un focus con un’ intervista a Fabio Ascenzi

In base all’articolo 75 della Costituzione il referendum abrogativo può essere chiesto da 500mila cittadini oppure da cinque Consigli regionali. Dal 20 giugno è partita la campagna referendaria di raccolta firme per l’abrogazione della legge sull’Autonomia differenziata promossa da un arcipelago di partiti, sindacati e associazioni e che già, anche a Caserta e provincia in questi giorni, vede banchetti e gazebo diffondere le ragioni della raccolta firme e del rischio materiale che questa riforma fa valere sulla vita di ogni famiglia. Dall’8 al 23 luglio anche cinque regioni a governo progressista, Campania, Emilia Romagna, Toscana, Sardegna e Puglia hanno, in progressione, presentato richiesta di referendum abrogativo per la legge nazionale 86 sull’autonomia differenziata, voluta dalla Lega, in particolare hanno presentato due quesiti: il quesito che intende abolire interamente la norma e l’altro per la modifica parziale. Massimo Villone è intervenuto con sue osservazioni sulla scelta operata dalle Regioni che sembra giustificarsi per la necessità di preservare una seconda opzione nel caso che la Consulta dovesse bocciare il quesito della cancellazione totale: “cui prodest avere un voto popolare che cancella solo alcuni limitati profili della legge e che quindi implicitamente la legittima per il resto?” e l’assenza nel testo del secondo quesito di un riferimento alla concretezza del finanziamento o erogazione delle prestazioni.

Per esplorare i pro e i contro di questa decisione relativa ai due quesiti presentati dalle Regioni abbiamo fatto qualche domanda allo scrittore ed ex sindaco di Genazzano Fabio Ascenzi, autore di “Autonomia o secessione?”, un testo molto articolato nell’analisi offerta della storia del regionalismo italiano non proprio lineare e della minaccia costituita per l’unità nazionale dalla legge Calderoli.L’autore, impegnato da un anno in tutto il Paese a spiegare ai cittadini quanti danni porta con sé la forma di autonomia differenziata approvata dal governo, e’ stato giá ospite a Caserta in un incontro pubblico per presentare il suo libro lo scorso 11 giugno su invito del comitato NoAD Caserta e del Coordinamento per la democrazia costituzionale.

Sul tema dell’ammissibilità del quesito proposto per l’abrogazione della legge Calderoli quali prospettive offre la giurisprudenza espressa dalla Corte costituzionale in questi ultimi anni?

Si sente dire che il Referendum non sarebbe esperibile poiché siamo in presenza di una legge necessaria e collegata al bilancio. Entrambe le obiezioni appaiono deboli. Essa è una normativa procedurale, voluta dal legislatore ma non richiesta dalla Costituzione per l’attuazione dell’art. 116 terzo comma, rappresentando quindi solo una delle molteplici modalità con cui si sarebbe potuto procedere; né la sua abrogazione sembrerebbe produrre un grave vuoto legislativo per l’assetto costituzionale dei poteri dello Stato. Ancora più forzata appare la pretesa immunità in quanto legge di bilancio, innanzitutto poiché chiaramente non lo è, eppoi perché neppure astuti collegamenti potrebbero farla configurare come tale dal momento che nello stesso articolato è più volte ribadita l’invarianza finanziaria, nonché l’assenza di nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Quali criticità possono allora rappresentare un ostacolo all’ammissibilità del quesito?

La normativa contiene argomenti così diversi che potrebbero indurre i giudici della Consulta a ravvisare una disomogeneità tale da ledere l’effettiva espressione della libertà di voto del cittadino-elettore, in quanto non sia distinguibile una matrice razionalmente unitaria delle norme sottoposte alla richiesta di abrogazione. Come dire, oltre al danno, pure la beffa! Proprio per questo motivo autorevoli studiosi, pur contrari all’intero impianto della legge Calderoli, stanno sostenendo la necessità di affiancare alla richiesta di Referendum per l’abrogazione totale anche alcuni quesiti di abrogazione parziale, potendo questi aggredire più facilmente parti omogenee della norma con minori rischi di inammissibilità. Una parte di ragione c’è, e alcune Regioni stanno procedendo in tal senso.

C’è chi esprime preoccupazione sull’ effetto “autogol” dell’eventuale ammissibilità del quesito di abrogazione parziale, ovvero quello di legittimare col voto popolare la legge Calderoli trattandosi di un semplice atto correttivo. Qual è la sua opinione?

Mi trovo a condividere le preoccupazioni di quanti ritengano che in questo modo si rischi di far passare il messaggio che la legge Calderoli sia nel suo complesso accettabile, bastando solo alcuni aggiustamenti per riportarla nell’alveo tracciato dalla Costituzione. Comunque, se l’obiettivo comune è quello di bloccare gli effetti della legge, totali o parziali che siano, forse vale la pena schierare tutti gli strumenti utili al raggiungimento dello scopo. A cominciare dai ricorsi in via principale esperibili dalle Regioni alla Corte costituzionale, che potrebbero rivelarsi ancora più efficaci nel merito, a prescindere di come andrà a finire la battaglia referendaria che vale comunque la pena di essere combattuta.

Segnaliamo intanto che e’ finalmente possibile sottoscrivere il referendum sull’Autonomia differenziata anche online. Da ieri è infatti attiva la piattaforma pubblica e gratuita che lo consente. Vi si può accedere sia attraverso il sito del comitato referendario sia direttamente dalla piattaforma.

Il link: https://pnri.firmereferendum.giustizia.it/referendum/open

Al momento che scriviamo questo articolo sono già state superate le 100000 firme, dopo 24 ore dall’attivazione della piattaforma. Un messaggio questo a tutti i cittadini preoccupati per questa riforma che ha profondi risvolti sociali per tutti e a tutti i cittadini che non lo sono preoccupati, ma solo perché non sufficientemente informati.

L’articolo Referendum autonomia differenziata per abrogazione totale o parziale: un focus con un’ intervista a Fabio Ascenzi proviene da BelvedereNews.