Caiazzo. Comune, appalto rifiuti: regole corrette dopo le ‘minacce’ della minoranza e le obiezioni del segretario

Cerca di evitare il peggio l’esecutivo retto dal sindaco Tommaso Sgueglia in seguito alle doglianze della minorzanza

che fra l’altro aveva minacciato di adire la Corte dei Conti stigmatizzando che “era da ritenersi assolutamente ultronea e priva di qualsivoglia utilità logica e pragmatica. Non si comprende come mai la Giunta ha ritenuto opportuno di dover dare indicazioni in merito ad “atti dovuti e di competenza” del Responsabile del Servizio tenuto per legge alla nomina del Responsabile del Procedimento. L’atto di indirizzo, pertanto, è da ritenersi assolutamente privo di efficacia ed in contrasto con i principi di economicità e correttezza dell’attività Amministrativa. Inoltre, non si comprende come mai in calce al deliberato sia stato apposto il nominativo del medesimo Responsabile del Settore 5, come se, paradossalmente, avesse provveduto in un atto di giunta a darsi indicazioni da solo.” E poi ancora, secondo i consiglieri comunali di minoranza: “L’Atto di Giunta presenta ulteriori profili di illegittimità, che ne inficiano il fondamento giuridico, in quanto formulato sul disposto del D. Lgs n. 163/2006, oramai abrogato e sostituito con il D Lgs n. 50/16 del 18.04.2016, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 19.04.16, ed entrato in vigore nella medesima data. L’adozione di un provvedimento fondato su una normativa abrogata, comporta l’inefficacia e/o nullità del atto presupposto. In concreto poiché la delibera di giunta è stata emanata il 22.04.2016, allorché, era già vigente il Nuovo Codice degli Appalti, alcun effetto sostanziale e giuridico può essere riconosciuto al deliberato che va certamente disatteso.” 

A tal proposito quindi la Giunta Comunale, riunita il 19 maggio scorso, ha così deciso di intervenire:

PREMESSO:

– CHE con atto giuntale n. 129, adottato nella seduta del 30/10/2015 si disponeva quanto segue:

– “DI STABILIRE che non si intende rinnovare il servizio di spazzamento dei vicoli e delle aree esterne al territorio comunali alla ditta Sereco s.r.l.per i motivi specificati in premessa;

– DI ADOTTARE i seguenti indirizzi per il servizio di gestione dei rifiuti nel Comune di Caiazzo:

– DI PROROGARE il contratto di servizio in scadenza (03-11-2015) della ditta Impresud srl , a tutto il 31-12-2015, stante la disponibilità dichiarata della stessa nel proseguire l’attività di che trattasi;

– DI DARE MANDATO al responsabile del settore 5 per l ‘indizione di nuova procedura di gara ad evidenza pubblica ai sensi degli artt. 55 e 83 del D.Lgs. 163/2006 s,m.i , fino all’attivazione della procedura di affidamento per l’intero ATO o STO, per l’affidamento del servizio di:

A) RACCOLTA, TRASPORTO E CONFERIMENTO DEI RIFIUTIPROVENIENTI DA R.D. E DEI RIFIUTI CONFERITI PRESSO L’ISOLA ECOLOGICA DEL COMUNE AGLI IMPIANTI DI SMALTIMENTO DEI RIFIUTI URBANI E DEGLI ASSIMILATI E/O AGLI IMPIANTI DI RECUPERO DELLE FRAZIONI DA RACCOLTA DIFFERENZIATA;

B) SERVIZIO ISOLA ECOLOGICA;

C) SERVIZIO DI SPAZZAMENTO DEL TERRITORIO COMUNALE E ATTIVITA’ COLLATERALE DEI VICOLI DEL CENTRO STORICO E DELLE VIE E AREE PUBBLICHE DELLE FRAZIONI;

D) VERDE PUBBLICO – TAGLIO ERBA GIARDINI PUBBLICI AREE ESTERNE – PULIZIA CADITOIE- DISINFESTAZIONE E DERATTIZZAZIONE ;

– DI DARE ATTO che la spesa necessaria per l’affidamento del servizio di cui sopra, decorrente dal gennaio 2016, trova capienza nel redigendo bilancio 2016”

– CHE con successiva deliberazione di G.C. n. 44 del 22/4/2016 si disponeva ulteriormente:

1. “DI DARE indirizzo al Responsabile del Settore 5 affinché proceda alla nomina di un Responsabile del Procedimento per la procedura di gara per l’affidamento del servizio di:
a) raccolta, trasporto e conferimento dei rifiuti provenienti da r.d. e dei rifiuti conferiti presso l’isola ecologica del comune agli impianti di smaltimento dei rifiuti urbani e degli assimilati e/o agli impianti di recupero delle frazioni da raccolta differenziata,
b) gestione e conduzione del servizio isola ecologica
c) fornitura e installazione di un dispenser di sacchetti per la r.d. di durata biennale, il tutto ai sensi e per gli effetti dell’ex art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006;
2. DI DARE ATTO che la spesa necessaria rientra nelle competenze previste per tali responsabilità, e ricadenti nell’ambito dello stanziamento, già regolamentate con atto di Giunta Comunale n. 128 del 10/11/2014;
3. DI DEMANDARE al Responsabile del Settore 5 l’adozione di tutti gli atti gestionali consequenziali al presente provvedimento d’indirizzo”.

– CHE in data 6/5/2016 con nota pervenuta al prot. n. 3925, il gruppo “Uniti per Caiazzo” formulava rilievi alla citata deliberazione n. 44/2016, chiedendo la revoca della stessa;
– CHE con nota del 16/5/2016 prot. n 4277, il Segretario comunale riscontrava la missiva del precitato gruppo consiliare, controdeducendo agli specifici motivi di censura ivi indicati che, a suo avviso, si palesavano infondati;
– CHE a seguito di tanto il Segretario comunale, nell’ambito dei suoi poteri di controllo, riesaminava le delibere giuntale n. 129 e 44 sopraindicate. Con nota del 18/5/2016 prot. n. 4363/2016, formalizzava alla giunta i suoi rilievi ;
– CHE in particolare il segretario invitava la giunta a riformulare una proposta riassuntiva, chiarificatrice e definitiva del proprio indirizzo politico riguardante la gara in oggetto. Si evidenziava, tra l’altro, che le due deliberazioni succitate presentavano diverse discrasie tra la parte narrativa e la parte dispositiva senza che si chiarissero aspetti ritenuti rilevanti e fra questi:

– la durata della gara di appalto anche in relazione al periodo minimo individuato dalla Corte di Conti in riferimento all’ammortamento dei costi di impresa ed alla convenienza dell’investimento imprenditoriale;
– lo spazzamento . Non è chiaro se esso sia previsto o meno nella gara o se viceversa sia limitato a date zone del territorio cittadino. Incerto è inoltre il riferimento ad attività collaterali connesse allo spazzamento dei vicoli del centro storico;
– il dispenser dei sacchetti rifiuti. Se debba o meno installarsi tale attrezzatura e per quanto tempo; – cosa si intenda per gestione e/o servizio dell’ isola ecologica;
– se la gara debba prevedere anche la cura del verde pubblico con taglio erba e gestione dei giardini pubblici, delle aree esterne e la pulizia delle caditoie e la disinfestazione.

LA GIUNTA COMUNALE

Preso atto di quanto evidenziato dal Segretario comunale e ritenuto dover dare indirizzi di massima sulla gestione del servizio, nell’ambito dei suoi poteri, dispone quanto segue; Visto il parere di conformità espresso dal Segretario comunale ex art.97 comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000 Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi rispettivamente dai responsabili del settore 5 e settore 2;
A voti unanimi;

DELIBERA

Di approvare la premessa narrativa che qui si intende integralmente riportata e trascritta. In sostituzione delle precedenti deliberazioni n. 129/2015 e 44/2016 che con il presente atto sono caducate, si dispone quanto segue:
– A) Di indire una nuova procedura di gara ad evidenza pubblica, per la durata di anni tre , ai sensi della normativa vigente, D.Lgs. 50/2016 s.m.i, risolutivamente condizionata all’attivazione degli ATO e/o STO, avente ad oggetto la raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani nonché i servizi di igiene urbana;  
– B) Di raggiungere il 65% di raccolta differenziata da attuarsi entro un anno dalla consegna del servizio;

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